Bab 079: Naga Mengelilingi Negeri Jing (Dua Belas)

Ye Zuwen dan putra sulungnya, Ye Guoxuan, baru tiba di Jingzhou kemarin. Namun karena kegelisahan Wang Zhenyu, ia tak sempat membiarkan calon mertuanya beristirahat lebih lama, segera mengadakan rapat kecil ini.

Rencana reformasi yang diajukan oleh Chen Shao kini telah disalin menjadi lima salinan, satu untuk masing-masing peserta. Kini, semua yang hadir tengah memeriksa dengan saksama dokumen rencana tersebut.

Secara garis besar, arah reformasi yang ditetapkan oleh Chen Shao sejalan dengan Wang Zhenyu, namun ada beberapa perbedaan:

Pertama, dalam aspek reformasi organisasi tingkat dasar, Chen Shao dan Wang Zhenyu memiliki titik tolak yang hampir sama, yakni merencanakan penambahan elemen baru untuk memperluas kekuatan dengan tetap menjaga struktur sosial yang ada. Perbedaannya, Chen Shao, seperti halnya gurunya Wang Kaiyun, agak meremehkan kaum pedagang, menganggap mereka mudah berubah arah dan tak bisa diandalkan.

Wang Zhenyu tidak sepakat dengan pandangan ini. Pedagang juga manusia, dalam hal mengejar keuntungan, tidak jauh beda dengan petani. Jika tidak, mengapa di masa mendatang banyak petani bisa menjadi pedagang? Mungkin satu-satunya perbedaan hanyalah soal keteguhan hati. Bahkan, soal keteguhan ini pun hanyalah semu. Petani pun bisa berubah arah sesuai situasi. Lihat saja kecerdikan khas petani. Sifat menyesuaikan diri adalah watak manusia, tak berkaitan erat dengan profesi atau kelas sosial. Pedagang tampak kurang bisa diandalkan dibanding petani, bukan karena wataknya buruk, tapi karena mereka sudah tidak "berkaki telanjang" lagi. Bagi mereka yang sudah "bersepatu", tak mungkin lagi digerakkan hanya dengan sedikit keuntungan. Jika ingin pedagang sesetia petani dalam memperjuangkan suatu urusan, harus ada imbalan yang cukup menggiurkan. Sementara kekuatan militer Wang Zhenyu tak lebih dari lima ribu orang, wilayah kekuasaannya hanya satu prefektur, dan dukungannya hanyalah seorang gubernur militer, sulit baginya menawarkan sesuatu yang cukup untuk memikat para pedagang cerdik tersebut.

Bahkan kekuasaan di Jingzhou pun belum cukup untuk membuat pedagang mau mengorbankan segalanya. Maka, Wang Zhenyu memainkan sebuah konsep: mulai saat ini, selama kekuasaannya terus berkembang, di wilayah kekuasaannya akan diterapkan sistem demokrasi dan perwakilan rakyat. Bagi para pedagang, ini bukan sekadar kekuasaan, melainkan harapan dan jaminan atas keamanan diri dan harta.

Dengan adanya konsep ini, semua dipersilakan berinvestasi. Semakin besar investasi, semakin besar pula hasilnya, tentu saja risikonya juga meningkat. Ingin menurunkan risiko? Maka harus berjuang bersama Wang Zhenyu, setidaknya untuk melindungi lahan-lahan yang telah dijanjikan.

Namun, perbedaan ini bukanlah masalah besar, sebab fokus Chen Shao justru pada pembentukan dewan perwakilan tingkat kabupaten:

Di setiap kabupaten akan didirikan seratus desa administratif tanpa membentuk kecamatan, hanya beberapa pasar didirikan di sepanjang jalur perdagangan darat. Fungsi pasar ini adalah membeli hasil pertanian dan menyediakan barang kebutuhan hidup yang tak bisa diproduksi sendiri oleh petani.

Yang paling mengejutkan bagi Wang Zhenyu, berbeda dengan gurunya, Chen Shao tampak memahami dunia usaha. Padahal keluarga Wang terkenal menjaga jarak dari urusan dagang, apakah Wang Kaiyun di usia senja berubah pikiran dan beralih ke dunia niaga?

Berdasarkan hasil survei Chen Shao hampir satu bulan di Jingzhou, ia mengajukan sistem pasar mingguan. Setiap kabupaten mendirikan sepuluh pasar, tiap pasar memiliki sekolah dasar, poliklinik, kantor keamanan, regu pengawal jalan, dan beragam toko serta pasar terbuka. Setiap lima pasar membentuk satu kelompok dagang kecil, terbuka bagi siapa saja yang ingin bergabung, dan setiap lima hari sekali diadakan pasar mingguan di salah satu pasar. Pengelolaan harian pasar ini dilakukan oleh kamar dagang setempat, kantor keamanan di bawah pemerintah kabupaten, regu pengawal jalan di bawah komando regu pengawal tingkat atas.

Dewan perwakilan kabupaten menjadi lembaga tertinggi di wilayahnya, terdiri atas kepala desa, ketua kamar dagang pasar, kepala suku, dan tokoh masyarakat setempat, berwenang mengambil keputusan atas segala urusan kabupaten.

Selain itu, stabilitas masyarakat didasarkan pada prinsip setiap orang cukup makan maka negeri pun tenteram. Maka, diajukan pula sistem pembagian keuntungan usaha. Empat puluh pasar di bawah Prefektur Jingzhou dikelola secara mandiri oleh kamar dagang setempat, mengurus pendidikan, kesehatan, dan pembangunan kawasan. Pajak usaha yang terkumpul setiap tahun, tiga perempatnya tetap di pasar, seperempat disetorkan ke kas kabupaten.

Bagian yang dikelola oleh kamar dagang pasar dibagi tiga: dua bagian diberikan kepada desa-desa di sekitar pasar, proporsional dengan luas lahan dan jumlah penduduk. Jika ada desa yang terlibat perampokan atau penyerangan jalur dagang, maka alokasi tahunannya otomatis dipotong separuh. Dengan demikian, kepentingan desa dihubungkan dengan keamanan jalur dagang, menambah risiko merampok, sekaligus mendorong desa-desa terlibat melindungi dan membangun jalur niaga.

Pemerintah kabupaten dan prefektur juga mengalokasikan dana untuk memperbaiki jalur dagang, memperbaiki kondisi jalan, dan mempercepat arus barang.

Dalam tata kelola kota kabupaten, Chen Shao memperbaiki struktur kekuasaan dewan perwakilan:

Dana yang masuk ke pemerintah kabupaten dikelola secara kolektif oleh dewan kabupaten.

Bupati dipilih oleh dewan kabupaten, anggaran tahunan kabupaten di luar setoran tetap ke prefektur harus disetujui dewan kabupaten.

Kepala kepolisian kabupaten dinominasikan oleh bupati dan diangkat oleh dewan kabupaten.

Dalam aspek independensi peradilan, Chen Shao menyarankan pembentukan biro pengawasan dan pengadilan, dengan sistem manajemen vertikal dari atas ke bawah, agar bisa mengawasi dewan perwakilan dan pemerintah daerah secara efektif. Dengan pengawasan ganda dari dewan dan peradilan, menurut Chen Shao, pemerintah adalah pelaksana akhir dan berurusan langsung dengan rakyat. Selama pengawasan dijalankan dengan baik, banyak masalah dapat diselesaikan dan risiko dapat dihindari.

Setelah mendengar penjelasan Chen Shao, Ye Zuwen mengangguk puas, lalu berbalik kepada Wang Zhenyu, "Wenzhen, dari mana kau dapatkan orang sehebat ini? Sungguh beruntung!"

Sejak urusan perjodohan mulai jelas, Ye Zuwen tidak lagi memanggil Wang Zhenyu dengan gelar jenderal, melainkan langsung menyebut nama kecilnya. Begitu pula Wang Zhenyu kini memanggilnya Ye Kakek, dan menyebut dirinya Wenzhen.

"Ye Kakek, orang ini adalah murid kebanggaan Tuan Tua Wang Kaiyun. Kini, di saat segala sesuatu harus dibangun dari awal, bisa mendapatkan bakat seperti Chen Shao memang keberuntungan besar bagi Wenzhen..."

Selanjutnya, giliran Wan Yaohuang dan Xu Yuanquan mengusulkan reformasi militer. Bagaimanapun, situasi kini relatif stabil meski Wang Zhenyu tahu kekacauan Republik baru saja dimulai. Namun, untuk ambil bagian dalam perebutan kekuasaan, tidak selamanya harus mengandalkan perang. Memperkuat basis yang ada dan menstabilkan pondasi sendiri adalah langkah awal sebelum berekspansi lebih jauh.

Usul Wan Yaohuang adalah: komandan besar keamanan daerah diangkat langsung oleh komando keamanan pusat.

Batalion keamanan setingkat satu batalion infanteri, terdiri atas tiga kompi.

Kompi pertama adalah kompi pengawal jalan, terdiri atas sepuluh regu kurang personel, berjumlah seratus empat puluh orang. Mereka ditempatkan di pasar-pasar, bergantian tugas setiap tahun, menjaga pasar dan jalur dagang, setengahnya berkuda.

Kompi kedua adalah kompi mobil, terdiri atas lima regu khusus dengan dua ratus personel, semuanya berjaga di kota kabupaten, dilengkapi dua ratus kuda.

Ketiga ratus empat puluh personel ini mengikuti struktur militer resmi, pelatihan, dan penataan dilakukan ketat di bawah kantor gubernur militer. Sumber personel lokal tidak boleh lebih dari lima puluh persen. Masa dinas lima tahun, yang tak lolos ke pasukan tempur, setelah masa dinas selesai ditempatkan sesuai kebutuhan: sebagian ke kantor keamanan, sebagian ke perusahaan milik negara yang akan dibentuk, selebihnya bisa masuk sekolah kejuruan gratis selama satu tahun, lalu mencari nafkah sendiri. Gaji prajurit mengikuti empat puluh persen standar tentara reguler, dibayar bulanan oleh komando keamanan. Seperempat gaji kompi mobil dibayar dari pemerintah kabupaten, selebihnya dari kamar dagang pasar untuk kompi pengawal jalan. Usia prajurit kompi mobil tidak boleh lebih dari dua puluh lima tahun, perwira maksimal tiga puluh lima tahun, prajurit pengawal jalan maksimal tiga puluh tahun, perwira maksimal empat puluh lima tahun.

Kompi ketiga adalah kompi pelindung rakyat, terdiri dari pasukan desa, satu regu setiap desa, empat personel, dipimpin kepala desa, senjata dibagikan komando keamanan, diperiksa dan diganti secara berkala. Markas kompi dan regu berada di kota kabupaten dan pasar. Perwira dipilih dari mantan prajurit dua kompi lain, atau dari kepala regu terbaik.

Kompi pelindung rakyat mengikuti lomba militer tahunan setiap Oktober. Gaji perwira setara empat puluh persen standar tentara reguler, dibayar pemerintah kabupaten. Gaji prajurit lebih rendah, hanya tiga puluh persen, pengeluaran diaudit oleh kantor inspektorat Prefektur Jingzhou.

Dua kompi lainnya mengadakan latihan gabungan dua kali setahun, pada Mei dan Oktober.

Karena kebutuhan perang, jika pasukan tempur merekrut personel dari kompi mobil, kekurangannya diisi dari kompi pengawal jalan, dan seterusnya, dari kompi pelindung rakyat.

Setelah mendengar saran Wan Yaohuang, Xu Yuanquan menambahkan, setiap Maret, kompi mobil dari batalion keamanan kabupaten harus mengikuti latihan gabungan di kantor gubernur militer.

Dengan standar ini, jumlah pasukan daerah setiap kabupaten akan mencapai enam ratus orang. Wang Zhenyu berpikir sejenak, merasa jumlah ini cukup untuk menjaga keamanan daerah.

Xu Yuanquan kemudian mengusulkan reformasi pasukan tempur:

Pertama, soal tunjangan:

Gaji prajurit delapan yuan per bulan, perwira setingkat peleton lima belas yuan, komandan kompi dua puluh empat yuan, komandan batalion tiga puluh lima yuan, komandan resimen empat puluh delapan yuan, komandan brigade enam puluh tiga yuan, komandan divisi delapan puluh satu yuan, komandan angkatan seratus yuan.

Jabatan utama mendapat tambahan dua, tiga, enam, sepuluh, dua belas, lima belas, sembilan belas, atau tiga puluh yuan sesuai tingkatannya.

Sistem ini masih sama seperti ketika Brigade Macan Buas dibentuk, diumumkan oleh Ma Xicheng, tidak banyak berubah. Namun usulan Xu Yuanquan berikutnya membuat Wang Zhenyu tanpa sadar mengerutkan dahi.

Pertama, tunjangan pangkat: bintara mendapat lima yuan per bulan, perwira dua puluh yuan, perwira menengah enam puluh yuan, jenderal seratus yuan.

Kedua, tunjangan keluarga: perwira dua belas yuan, perwira menengah tiga puluh yuan, jenderal delapan puluh yuan per bulan.

Ketiga, tunjangan pejabat tinggi: komandan resimen sepuluh yuan per bulan, brigade dua puluh yuan, divisi tiga puluh yuan, angkatan lima puluh yuan.

Keempat, pada masa perang gaji dobel. Jika cacat, sekali bayar kompensasi sebesar dua belas kali gaji pokok sesuai pangkat, dan pemerintah militer setempat akan membayarkan satu yuan per bulan sebagai tunjangan kehormatan kepada ahli warisnya.

Jika gugur, kompensasi dua puluh empat kali gaji pokok sesuai pangkat, anak-anak mendapat pendidikan gratis sembilan tahun, warga biasa enam tahun, dan jika diinginkan serta memenuhi syarat, bisa diprioritaskan masuk akademi militer.

Akademi militer dibagi menjadi jurusan bintara (melatih perwira di bawah kompi, seperti komandan peleton, wakil peleton, kepala administrasi, direkrut dari lulusan sekolah menengah dan prajurit aktif melalui ujian), jurusan komando infanteri (melatih perwira kompi ke atas, dipilih dari perwira di bawah kompi berdasarkan prestasi dan rekomendasi), jurusan komando artileri serta jurusan staf (melatih staf militer profesional), dan sekolah studi strategis untuk melatih agen intelijen dan analis.

Ini merupakan pekerjaan sistematis. Tak hanya soal tunjangan, mendirikan akademi militer saja sudah butuh banyak tenaga ahli dan dana besar. Namun untuk akademi militer, Wang Zhenyu tidak berniat menghemat. Maka, yang ditunda adalah tunjangan pangkat, keluarga, dan pejabat tinggi—bukan dihapus, karena harapan harus tetap ada bagi bawahan. Sedang gaji dobel saat perang disetujui, karena itu wajib, jangan sampai menghemat uang untuk pengorbanan bawahan.

Setelah Xu Yuanquan mencatat keputusan Wang Zhenyu, Wan Yaohuang mengajukan masalah rekrutmen dan pelatihan prajurit baru. Hal ini sudah didiskusikan mereka secara pribadi malam sebelumnya, dan Wang Zhenyu memang menaruh perhatian besar pada urusan ini.

Rekrutmen prajurit baru dilakukan dengan sistem sukarela, gaji empat yuan per bulan, uang penempatan dua puluh yuan, masa pelatihan enam bulan.

Rekrutmen dan pelatihan prajurit baru dikelola bersama oleh staf, bagian latihan, dan bagian perlengkapan di tingkat brigade.

Tapi yang paling penting, mulai saat ini, hak rekrutmen prajurit baru Brigade Kesembilan secara resmi diambil alih oleh markas brigade, sehingga sejak awal pelatihan semua prajurit tahu siapa pimpinan utama mereka.

Dengan arah yang jelas untuk reformasi politik dan militer, Wang Zhenyu menoleh pada Ye Zuwen, sebab aspek ekonomi adalah yang paling ia perhatikan.

Ye Zuwen pun menatap Wang Zhenyu, karena kali ini ia membawa dua hadiah besar untuk Wang Zhenyu...